当今世界，互联网已成为全球最强大的通信工具，但长期以来，“互联网名称和数字地址分配机构”（ICANN）却一直由美国商务部独家监管。美国商务部负责监管ICANN，实际上就等同于美国拥有了对互联网至关重要的根服务器的最终控制权。时至今日，互联网已发展成为世界各国的共同资产，它的控制权也理应由各国共同拥有。11月16日至18日，“世界信息高峰会”将在突尼斯召开，此次会议将专就互联网的监管问题展开讨论。
“高峰会”召开前，本报记者独家专访了美互联网首席谈判代表、国务院“国际通信和信息政策”协调员戴维•格罗斯大使。
美国还未决定是否停止监管
在美国国务院4楼格罗斯宽敞的办公室里，记者首先向他送上一小桶乌龙茶。格罗斯高兴地接受了礼物，笑着告诉记者，他的夫人去中国时也曾带回过乌龙茶。
茶叶似乎迅速缩短我们之间的距离。
记者提出，克林顿政府在ICANN成立时，就曾试图让美国政府分阶段撤出对I鄄CANN的监管，如今美国政府是否会继续这一政策？
格罗斯回答：“美国商务部与ICANN公司的合同原定于明年6月结束。现在，人们都在谈论美国政府明年将会延长这一合同。尽管总统布什今年7月说，为保持互联网的安全和稳定，美国会继续监管互联网，但实际上，美国政府目前还未最后决定，明年6月是停止还是延长同ICANN的商业合同。”
不仅布什声称继续监管互联网，美国的国会议员也给格罗斯打气，让他坚守美国立场不要后退。美众议院能源和商务委员会主席巴顿写信给格罗斯说：“美国必须继续扮演管理互联网和行使‘强大监管权’的‘历史性角色’”。
上个月，格罗斯自己在日内瓦“高峰会”预备会上也曾公开表示：“我们对建立一个新的国际监管机构不感兴趣。”
美国将面临大多数国家反对
布什的声明和国会议员的表态，立即遭到了世界各国的反对。华盛顿邮报发表文章称，在高峰会上，美国可能面对全世界的反对。
许多发展中国家不满美国控制互联网的绝大部分IP地址，使世界其他国家只能使用数量有限的地址。有些国家的代表甚至还担心，说不定华盛顿什么时候会中断互联网。巴西代表发表声明称：“就互联网的管理而言，仅由美国管理缺乏合法性。在数字世界里，不能仅一个国家说了算。”不仅如此，连美国的盟友欧盟在日内瓦会议上也不支持美国政府的立场，欧盟代表赞成“国际权利的新理念”。
记者问格罗斯：“你对欧盟的新立场有什么看法？”
格罗斯回答：“我们同欧盟没有太大分歧。欧盟代表还是坚持互联网的言论自由。他们只是说，需要产生一个‘国际论坛’以制定一些重大政策。欧盟也并未要求增加各国政府在互联网运行中的管理作用。”
但格罗斯并没有否认，美国与欧盟在这一问题上是有分歧的，在互联网管制问题上，欧盟提出了从单边向多边过渡的想法。格罗斯说：“不管突尼斯（高峰会）会发生什么情况，美国都将不会接受任何一个其他监管I鄄CANN的实体组织的存在。”
为了在“高峰会”上争取非洲50国集团的支持，格罗斯向记者透露：“美国将通过国际开发计划署，向非洲国家提供推广互联网应用的援助，而且这笔钱的数量很大。”针对国际上大多数国家希望成立一个新的国际组织来监管ICANN公司，格罗斯说：“其实，ICANN实际上已经发展成了一个大的国际组织，其首席行政官是澳大利亚人，部门的头头都是外国人。另外成立的、为ICANN提供咨询的政府顾问委员会主席是马来西亚人。”
从格罗斯的讲话中，人们不难看出，美国正试图以实现ICANN所谓的“国际化”，来抗拒国际社会要求成立新的国际组织的要求。
