电信市场竞争格局严重失衡

　　全国人大代表、中国网通副总经理朱立军在《关于进一步深化电信体制改革的建议》中表示，深化电信体制改革，打破垄断，促进有效竞争是确保电信业又好又快发展的根本。但中国电信业面临的环境和形势更加复杂多变。

　　朱立军在向全国人大提交的上述《建议》中表示，传统业务持续下滑使固网企业面临较大经营风险，加剧市场竞争结构的不均衡。由于移动通信对固定通信不可阻挡的替代趋势，且愈来愈严重，固网公司普遍面临市场增长空间狭小、收入增长乏力、经济效益下滑的困境。

　　同时，他指出，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。中国移动一家独大，2006年电信运营业新增业务收入和利润中，中国移动占了70%以上。

　　原中国电信拆分不平衡

　　朱立军在《建议》中指出，原中国电信拆分不平衡造成的影响越来越明显。

　　他表示，2002年中国电信体制又一次改革的主要目的，是希望打破垄断、引入竞争，形成两家实力大致相当的固网公司，但实际拆分结果按照当时的时点，中国网通的市场规模是中国电信的二分之一，收入规模是中国电信的二分之一，利润水平是中国电信的六分之一，资产负债率比中国电信高10个百分点。这对于规模效应明显的电信企业来说，双方很难形成有效的竞争。

　　他举例说，中国网通的主要服务区域——北方10省，与中国电信的主要服务区域——南方21省、特别是以“长三角”、“珠三角”为代表的东南沿海地区相比，经济发展水平和通信消费能力的差距是相当明显的。

　　另外，原中国电信拆分后，互联互通问题仍是长期制约电信业发展的不和谐因素。客户利益受到影响，业务开展非常缓慢。

　　建议加快电信业重组

　　朱立军在向全国人大提交的《建议》中提出，建议加快实施电信行业重组。

　　他表示，由于我国电信企业大量的重复建设，各企业的设备利用率普遍不高。据不完全统计，2004年中国网通和中国电信各项设备利用率仅达到50%-78%，各公司光纤的利用率只有30%左右。而我国数量较多的电信企业不仅分散了国家有限的建设资金，也进一步加剧了电信行业的恶性竞争，非常不利于电信企业做大做强。

　　因此，他建议国家加快推进电信行业的重组，既可保证有效竞争，又可以缓解恶性竞争，减少重复建设，有效利用资源，实现又好又快的发展。

　　加速发放3G牌照

　　全国人大代表朱立军还建议加快发放3G牌照，推进信息通信产业结构的调整。

　　他在《建议》中指出，目前，各大电信企业对经营3G业务的准备工作已经比较充分了，可以说是“万事具备，只欠东风。”2008年北京奥运会举行在即，尽快发放3G牌照有利于在奥运会期间推出相对成熟的3G移动通信服务。

　　他表示，国家正在进行自主知识产权的规摸试验，希望国家抓住发放3G牌照的契机，推动目前失衡的市场竞争结构的调整，进一步优化产业结构。